Met de lancering van de vernieuwde CROW-richtlijn ‘Schade voorkomen aan kabels en leidingen’ is een belangrijke stap gezet in het aantal graafschades in Nederland verder naar beneden te krijgen.
Dat gebeurde tijdens het drukbezochte Nationaal Kabel- en Leidingcongres 2016 in Nijkerk. De belangrijkste ketenpartners – grondroerders, netbeheerders en beheerders van de ondergrond – hebben de nieuwe richtlijn onderschreven.
"De vernieuwde richtlijn CROW 500 richt zich niet louter op het grondroeren zelf," vertelde auteur Richard van Ravesteijn tijdens de plenaire sessie. "CROW 500 omvat het gehele proces van een project: van initiatieffase tot en met de gebruiksfase. De richtlijn, die volop ruimte biedt voor innovatie, bestaat uit een procesdeel en een kennisdeel. De opzet van de publicatie maakt de lezer bewust van ieders rol, verantwoordelijkheid en uit te voeren activiteiten", aldus Van Ravesteijn. "Het voorkomen van graafschade is een gezamenlijke verantwoordelijkheid."
Voorzitter Jan Peters van het Kabel- en Leidingoverleg (KLO), organisator van het congres, wil dat het aantal graafschades vanaf 2018 onder de 25.000 duikt. Ter vergelijking: in 2006, tijdens de oprichting van KLO, waren er circa 50.000 graafschades per jaar. Peters: "De daling is ingezet, maar er treedt een verzadiging op. Nieuwe producten en nieuwe impulsen zijn nodig om de doelstelling te realiseren. Graafschade kost veel geld", aldus Peters. "De directe kosten bedragen circa 25 miljoen euro per jaar, maar het indirecte schadebedrag komt ver boven de honderd miljoen euro uit." Graafschade leidt echter niet alleen tot overlast en hoge herstelkosten, maar kan ook de veiligheid van mensen in gevaar brengen. De explosie in Diemen, waarbij slachtoffers vielen, ligt nog vers in het geheugen en kwam kort ter sprake. Jan Peters: "Halvering is haalbaar, maar dan moeten alle partijen van de graafketen hun verantwoordelijkheid nemen. Als een partij afhaakt, bederft hij het voor de hele keten. Twintig procent van het werk is gedaan, nu volgt de resterende 80 procent. Graafschade voorkomen door samenwerking in de keten, daar komt het kort gezegd op neer."
Naast herziening van de CROW-richtlijn komt er een nieuw KLIC-systeem, waarbij KLIC-online plaatsmaakt voor KLIC-WIN. Programmamanager Herman Waijers van KLIC-WIN gaf tijdens de plenaire sessie een toelichting op dit nieuwe systeem dat aansluit op de Europese richtlijn INSPIRE. Door de wijziging wordt de liggingsgegevens door middel van vectorinformatie beschikbaar gesteld.
Ook staat er een wijziging van de WION op stapel. WION staat voor Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten. Alle huisaansluitingen zijn nu nog uitgezonderd van de WION, maar deze uitzondering komt in de nieuwe wet te vervallen. Deze wet, in 2008 in werking gesteld, wordt ook wel de grondroerdersregeling genoemd. "De nieuwe WION treedt vermoedelijk in 2017 in werking", zegt Jos de Groot, DG Energie, Telecom en Mededinging bij het ministerie van Economische Zaken. "Liefst zie ik de nieuwe wet morgen in werking treden, maar dat gaat niet. Het sluiten van compromissen kost tijd. Er volgt nog een uitgebreid parlementair traject. Het is niet bekend wanneer het voorstel in de Tweede Kamer behandeld wordt."
Agentschap Telecom, onderdeel van het ministerie van Economische Zaken, houdt toezicht op het naleven van de grondroerdersregeling. Peter Spijkerman, hoofdinspecteur van het Agentschap Telecom, benadrukte tijdens het KLO-congres dat het agentschap meer doet dan alleen maar toezichthouden. "De overheid stelt kaders, maar we willen vooral ook met de graafsector in gesprek gaan en meedenken, onder meer op het gebied van voorlichting. We hebben namelijk een gezamenlijk belang: dat het aantal graafschades omlaag gaat." Zo presenteerde het Agentschap Telecom tijdens het congres een zogenaamde Keetkaart, in de vorm van een poster met bijbehorende app. Wanneer een KLIC-melding is gedaan, ontvangt de grondroerder gebiedsinformatie van het Kadaster. De poster laat zien uit welke onderdelen die gebiedsinformatie bestaat, zoals leveringsinformatie, liggingsgegevens, detailkaarten, brieven van netbeheerders, contactgegevens en schetsen van huisaansluitingen. De Keetkaart moet uiteindelijk in elke keet hangen bij plekken waar gegraven wordt.
Wat betekent dit voor de netbeheerders
Voorkomen van graafschade is een kwestie van samenwerken. Dat begint bij de voorbereiding. Er zijn volop middelen voor opdrachtgevers en engineers om in het voortraject graafschade te voorkomen. Denk bijvoorbeeld aan ‘de orientatiemelding van KLIC’. Als deze wordt opgevraagd voor dat er ontworpen wordt, worden er veel graafincidenten voorkomen. Het doel van de CROW500 is om de zorgvuldige voorbereiding tot standaard te verheffen. Netbeheerders en opdrachtgevers hebben nu een handvat. Kortom voor de netbeheerder verandert er veel.Presentaties van het KLO congres zijn te downloaden op www.klo.nu/nieuws